2025 год многим принес неприятную новость — отказ в репатриации в Армению. Как утверждают заявители и их адвокаты, документы репатриантов оформлены надлежащим образом: справки и свидетельства поданы корректно, переводы и нотариальные заверения есть, армянское происхождение доказано, судимости отсутствуют. Но, увы — отказ. Сложность состоит в том, что причина отказа не указана. По закону «О гражданстве РА» чиновники миграционной службы не обязаны ничего объяснять, чем они активно и пользуются.

В большинстве случаев отказ связан не с содержанием дела, а с внешними факторами — перегрузкой ведомств, отсутствием цифровой обработки, субъективным подходом. Власти уже начали постепенные изменения: увеличивают штат, разрабатывают электронную платформу, сокращают дублирование между миграционными органами. Через год, когда нагрузка снизится, шансы на одобрение повторного заявления окажутся выше.

Возможные причины отказа, о которых не говорят

Политические

Можно не интересоваться политикой, но это не отменяет ее влияние на различные сферы жизни. Политический курс Армении резко изменился: страна дистанцируется от России, стремясь к интеграции с ЕС и США. В начале 2025 года парламент РА принял закон о начале процесса вступления в Евросоюз, что вызывает недовольство Москвы и угрозы экономическими санкциями.

Хотя присутствие в рамках ОДКБ формально сохраняется, с февраля 2024 года участие Армении в этих структурах фактически заморожено: их деятельность не финансируется, заседания не посещаются, совместные учения не проводятся. По словам министра иностранных дел РА Ваана Костаняна, решение о выходе из организации может быть принято в ближайшее время, если РФ и другие страны-партнеры по ОДКБ, не выступят с политическими заявлениями.

Все это стало логичным продолжением разочарования армянского общества и политикума действиями РФ после событий 2023 года в Нагорном Карабахе, когда при наличии российских миротворцев и обязательств, которые они несли, никаких действенных шагов предпринято не было. В отличие от Турции, которая, будучи главным союзником Азербайджана, оказала ему безусловную поддержку, причем не на словах, а вполне реальную — техникой и обучением.

14 января 2025 года министр иностранных дел Армении Арарат Мирзоян и теперь уже бывший госсекретарь США Энтони Блинкен подписали в Вашингтоне договор о стратегическом партнерстве между странами. Минобороны РА заявило о проведении с 12 по 20 августа совместных с США военных учений «Орлиный партнер 2025».

В июне 2025 года армянские власти заявили о раскрытии масштабного плана по захвату власти, за которым, по утверждениям некоторых политиков, стоит Кремль. В ходе операции были задержаны 14 человек, включая архиепископа Армянской апостольской церкви (ААЦ) Баграта, которому было предъявлено обвинение в подготовке терактов и призывах к захвату власти.

7-8 августа 2025 года состоялась встреча лидеров Армении и Азербайджана, Пашиняна и Алиева, в Вашингтоне. Трамп перехватил у Путина инициативу: Кремль видел себя единственным арбитром в конфликте вокруг Нагорного Карабаха, но вторжение в Украину подорвало позиции Москвы в регионе, и теперь лидеры двух стран хотят видеть на этом месте США. Кроме того, Армения стремится улучшить отношения с Турцией.

На фоне смены геополитического курса миграционная политика тоже претерпевает сдвиги — особенно в части заявлений на гражданство, поступающих от россиян. Хотя эти события далеки от конкретных людей, подающих документы на репатриацию, дела заявителей из РФ начинают рассматриваться с особым подходом. Он нигде не прописан и не является официальным, но ощущается все чаще на этапе одобрения заявлений.

Бюрократические

За последние несколько лет поток заявлений на армянское гражданство вырос. Если ранее ежегодно рассматривалось 3–4 тысячи дел, включая и прием, и выход из гражданства РА, то к 2024 году показатель подскочил до исторического максимума. По данным Службы миграции и гражданства МВД Армении, только за 9 месяцев 2024 года в ведомство поступило более 16 тысяч заявлений на предоставление статуса гражданина, а в целом годовой объем дел, связанных с гражданством, превысил 30 тысяч. Официальных цифр за 2025 год пока не обнародовано, но тенденция сохраняется.

Основную долю новых заявителей составляют граждане Российской Федерации. В условиях политической нестабильности и санкций многие россияне стремятся получить армянский паспорт по упрощенной процедуре репатриации — часто в сжатые сроки. Нередко паспорт Армении — инструмент обхода санкций, который позволяет открыть счет в местном банке, вести бизнес и участвовать в схемах параллельного импорта товаров из Европы через Армению в РФ.

Такой обходной маршрут вызывает обеспокоенность западных стран, т.к. фактически лишает их механизма экономического воздействия на Кремль. Подобное уже происходило в ОАЭ, Турции и Китае — когда внезапно усложнялось проведение банковских транзакций, а счета замораживались. И хотя официального запрета на выдачу армянских паспортов россиянам нет, существует негласная стратегия: фильтровать поток заявлений по косвенным признакам, чтобы отсеять тех, для кого гражданство — средство, а не цель.

Огромный поток заявлений действительно создал ситуацию, в которой система объективно не справляется с нагрузкой: дела обрабатываются вручную, с участием нескольких ведомств — ОВИРа, ПВУ, МВД. Электронная платформа, которая позволила бы обрабатывать документы быстрее и прозрачнее, пока только на стадии внедрения.

На практике это означает, что у сотрудников миграционных органов попросту нет времени на проверку каждого дела, при этом полностью развязаны руки в отношении выдачи отказов. Количество обращений зашкаливает, закон отводит максимум 6 месяцев на принятие решения и физически невозможно рассмотреть все заявления.

На фоне этого всплывает важный фактор: отсутствие стандартизированных критериев принятия решений. В рамках закона «О гражданстве» сотрудники уполномочены отказать без объяснения причин, а значит проблема бюрократической нагрузки неизбежно порождает риск субъективных оценок и злоупотреблений. Так один заявитель получает одобрение, а другой — отказ, несмотря на полное соблюдение обоими установленных законом требований.

Особенно уязвимыми в такой системе оказываются граждане России: с одной стороны — от них поступает наибольшее количество заявлений, с другой — в нынешней политической обстановке именно по делам россиян субъективность чиновников проявляется заметнее.

Что делать после отказа: суд или повторная подача

Несмотря на все вышесказанное, повторная подача, по словам адвокатов, более целесообразна и, что важно, предусмотрена законодательством. Закон Республики Армения «О гражданстве» прямо предусматривает возможность повторной подачи через один год после получения отказа. Это не исключение, а стандартная часть процедуры, которая применяется на практике.

Предыдущий отказ сам по себе не снижает шансы при новом рассмотрении. Если заявитель по-прежнему соответствует требованиям и документы собраны корректно, заявление оценивается заново — без формальной связи с предыдущим решением. Кроме того, если заявитель действительно заинтересован в получении гражданства и готов вернуться через год с повторной подачей — это сигнал, что за обращением стоит не только расчет.

Адвокаты подчеркивают, что формально у заявителя есть еще один путь: оспаривать отказ через суд. Однако на практике судебное разбирательство неэффективно. Во-первых, гражданские суды в Армении не разделены по специализациям: туда обращаются и по вопросам наследства, и по земельным спорам, и по административным делам. Очередь на рассмотрение формируется общая, и слушания проходят в несколько этапов. Зачастую ожидание реального заседания по делу занимает больше года.

Во-вторых, шансы изменить решение крайне невысоки. Миграционная служба действует в рамках статьи 13 Закона «О гражданстве РА», которая прямо позволяет отклонить заявление без указания причины. Это законный механизм, принятый государством. И, как правило, доказать, что отказ был «неправомерным», практически невозможно — у суда нет оснований отменять решение уполномоченного органа.

По этой причине большинство адвокатов советуют не тратить время и ресурсы на судебное разбирательство, а дождаться окончания годичного срока и подать повторное заявление. Этот путь проще, короче и результативнее.